建设产品溯源系统，实现产品上下游全生命链监控

食品、药品、食用农产品等重要产品可以溯源到逐渐接近的过程。2019年，中国重要产品溯源系统将加快全国建设，省级重要产品溯源系统管理平台将实现全覆盖。重要产品溯源顶层设计也将迎来新的突破。商务部将与相关部门密切推进重要产品溯源立法。重要产品溯源编码规则、平台建设规范、核心元数据等国家标准已提交相关部门。

溯源系统的建设主要是通过收集和记录产品生产、流通、消费等环节的信息，实现来源可查、去向可追、责任可查，旨在加强全过程质量安全管理和风险控制。2015年12月，国务院办公厅发布了《关于加快重要产品溯源体系建设的意见》，重点推进食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特殊设备、危险品、稀土产品等7种产品。2016年7月，山东、上海、宁夏、厦门开始了重要产品溯源系统的示范建设。

以上四个溯源体系建设取得了积极成效。例如，山东省建立了涵盖生产、流通、消费等全链条的省级溯源标准，厦门建立了农产品质量安全一品一码，宁夏围绕重要产品溯源建设了区、市、县五个平台。四地溯源示范工程近期已顺利完成评估验收。重要产品溯源系统将加快全国建设，省级重要产品溯源系统管理平台有望实现全覆盖。地方试点在溯源平台建设、溯源标准体系、溯源管理评价机制、溯源体系与市场监管的衔接等方面取得了一批可复制经验，在全国范围内推广的条件已经成熟。商务部研究院流通与消费研究所副主任关利欣说。药品领域的溯源系统建设也将加快。

去年两会期间，国家药品监督管理局局长焦红强调，疫苗生产企业应建立完善的质量管理体系和产品安全溯源体系。北京市药品监督管理局日前提出，为加强药品集中采购和使用试验期间的药品监督，北京市中选药品生产企业将于2019年底前完成信息化溯源体系建设。然而，有业内人士坦言，生产企业是自建溯源系统的主体，流通企业由于自身的商业信息、运营成本等原因，上传溯源信息的积极性不高，而以企业为主体建立各自的溯源系统，也不能实现供应链信息共享。推进重要产品溯源立法迫在眉睫。另外，必须尽快建立溯源编码规则和溯源标准，加强不同溯源系统之间的信息互联。包括超市在内的许多大型零售商都有自己的实验室，每天进行大量的检查，但仍然无法避免所有食品安全风险。

超级市场董事长李燕川表示，重要产品溯源立法，有利于实现产品从生产、储运、销售环节的上下游全链监控。一方面迫使上游生产运环节相关方合规自律，二是敦促下游加工、销售企业引进安全溯源的生产原料，逐步将不合规、恶意添加等劣质原料供应商驱逐出市。推进食品、药品等重要产品溯源立法，在构建更优质、更安全的产品供应体系的同时，形成全产业链上下游统一的标准规范，促进整个产业链的创新发展，提高国际竞争力。与此同时，溯源立法能营造安全、放心的市场环境，更好地满足居民消费升级的需要。关利欣说。值得注意的是，阿里、苏宁、浪潮等许多企业正在加快重要产品溯源系统的探索和布局。

例如，盒马鲜生的盒马日日鲜系列，采用二维码溯源技术，实现了肉、蛋、菜、果、水等食用农产品，从采摘、包装、运输到销售的动态信息查询。四川农产品茂县李写入浪潮质量链后，消费者可以通过扫描质量代码了解产地、生产环境、是否有机等信息，提升品牌价值。茂县李的价格从原来的2元到20元不等。下一步，在重点行业领域，将广泛启动重点行业企业和电子商务企业参与溯源系统建设，探索进出口溯源系统建设。在共建共享方面，还应着力推进各级溯源管理平台与其他部门相关管理平台的横向连接，通过互联创建大数据应用场景，使溯源数据发挥其应有的价值。